WWW.UK.X-PDF.RU

БЕЗКОШТОВНА ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА - Книги, видання, автореферати

 
<< HOME
CONTACTS




Продажа зелёных и сухих саженцев столовых сортов Винограда (по Украине)
Тел.: (050)697-98-00, (067)176-69-25, (063)846-28-10
Розовые сорта
Белые сорта
Чёрные сорта
Вегетирующие зелёные саженцы

Продажа зелёных и сухих саженцев столовых сортов Винограда (по Украине)
Тел.: (050)697-98-00, (067)176-69-25, (063)846-28-10
Розовые сорта
Белые сорта
Чёрные сорта
Вегетирующие зелёные саженцы
Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 81 |

«УКРАЇНСЬКА ГЕЛЬСІНСЬКА СПІЛКА З ПРАВ ЛЮДИНИ ХАРКІВ «ПРАВА ЛЮДИНИ»  ББК 67.9(4УКР) П При оформленні обкладинки використано скульптуру Алекса Савранського «.Але ж хтось мусить це робити» ...»

-- [ Страница 1 ] --

ПРАВА ЛЮДИНИ В УКРАЇНІ —

ДОПОВІДЬ ПРАВОЗАХИСНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

УКРАЇНСЬКА ГЕЛЬСІНСЬКА СПІЛКА З ПРАВ ЛЮДИНИ

ХАРКІВ

«ПРАВА ЛЮДИНИ»



ББК 67.9(4УКР)

П

При оформленні обкладинки використано

скульптуру Алекса Савранського «...Але ж хтось мусить це робити»

(www.petik.com)

Художник-оформлювач

Борис Захаров

Загальне редагування

Євген Захаров

Це видання здійснено за фінансової підтримки

Національного фонду демократії (США) Права людини в Україні — 2011. Доповідь правозахисних організацій. / За ред.

П 68 Є.Ю. Захарова. / Українська Гельсінська спілка з прав людини. — Харків: Права людини, 2012. — 352 с.

ISBN 978-617-587-068-6.

У книзі розглядається стан з правами людини в Україні у 2011 р., досліджений різними правозахисними неурядовими організаціями та фахівцями у цій сфері. Кожен розділ книги містить перелік та аналіз порушень того чи іншого права в 2011 році. У доповіді також аналізується чинне законодавство, що сприяє порушенням прав і свобод, а також законопроекти, що можуть змінити ситуацію. За підсумками дослідження надаються рекомендації для усунення порушень прав людини та основоположних свобод і поліпшення ситуації в цілому.

ББК 67.9(4УКР) © Є.Ю. Захаров, А.П. Бущенко, упорядкування, © Українська Гельсінська спілка з прав людини, ISBN 978-617-587-068-6 © Б.Є. Захаров, художнє оформлення,  ВІД УКЛАДАЧІВ ВІД УКЛАДАЧІВ Ця доповідь присвячена стану з правами людини і основними свободами в Україні в 2011 році. Вона складається з двох частин — «Громадська оцінка державної політики у сфері прав людини» та «Дотримання прав людини і основоположних свобод».

Українська Гельсінкська спілка з прав людини (УГСПЛ) та Харківська правозахисна група (ХПГ) висловлюють щиру подяку за всебічну допомогу у створенні цієї доповіді:

Організаціям, матеріали яких були використані:

Асоціація українських моніторів з дотримання прав людини в діяльності органів внутрішніх справ — Благодійний фонд «Медицина і право» (Львів) — Благодійний фонд «Горєніє» (м. Павлоград Дніпропетровської області) — Вінницька асоціація медиків — Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України»

— Громадська організація «Донецький Меморіал»

— Громадська організація «Гельсінська ініціатива-ХХІ» (м. Чортків Тернопільської області) — Громадська організація «Екологічно-гуманітарне об’єднання Зелений світ» (м. Чортків Тернопільської області) — Громадська організація Центр «Соціальна дія» (Київ) — Громадський методичний центр «Всесвіт» (Харків) — Громадянська мережа «Опора»

— Донецьке обласне відділення Комітету виборців України — Інститут масової інформації (Київ) — Інститут правових досліджень і стратегій (Харків) — Інститут релігійної свободи (Київ) — Інформаційно-консультаційний жіночий центр (Київ) — Лабораторія законодавчих ініціатив (Київ) — Луганська обласна громадська правозахисна жіноча організація «Чайка»

— «Громадянська комунальна самооборона» (Луганськ) — Луганська правозахисна група — «Громадянська комунальна самооборона» (Луганськ) — Міжнародна організація «Екологія-Право-Людина» (Львів) — Міжнародний жіночий правозахисний центр «Ла Страда — Україна» (Київ) — Релігійно-інформаційна служба України (Львів) — Східноукраїнський центр громадських ініціатив (Луганськ) — «Телекритика» (Київ) — Харківський інститут соціальних досліджень — Херсонська обласна організація Комітету виборців України — Херсонський обласний фонд милосердя та здоров’я

–  –  –

— Центр громадської адвокатури (Львів) — Центр політичних і правових досліджень «СІМ» (Львів) — Центр політико-правових реформ (Київ)

Авторам і співавторам окремих розділів та дослідникам, матеріали яких були використані:

Тарас Антошевський, Володимир Батчаєв, Галина Бахматова, Олександра Бахов, Юрій Бєлоусов, Дементій Бєлий, Тетяна Бордуніс, Галина Бочева, Тамара Бугаєць, Олександр Букалов, Максим Васін, Леонід Гема, Денис Гречко, Євген Григоренко, Андрій Діденко, Мар’яна Євсюкова, Олександр Заєць, Яна Заікіна, Лариса Заливна, Денис Кобзін, Роман Куйбіда, Роман Лебедь, Олег Левицький, Катерина Левченко, Марина Легенька, Олег Мартиненко, Анна Мартинюк, Сергій Морозов, Айгуль Муканова, Оксана Нестеренко, Олександр Павличенко, Вадим Пивоваров, Андрій Раханський, Всеволод Речицький, Роман Романов, Максим Середа, Олександр Степаненко, Олена Суслова, Вікторія Сюмар, Леонід Тарасенко, Михайло Тарахкало, Геннадій Токарєв, Ліда Тополевська, Руслан Тополевський, Ірина Федорович, Наталія Целовальніченко, Андрій Черноусов, Юрій Чумак, Сергій Швець, Марія Шутальова, Максим Щербатюк, Володимир Яворський, Ірина Яковець, Тетяна Яцків.

Ця доповідь була б неможливою без допомоги і сприяння Марини Висоцької, Леся Герасимчука, Володимира Деркачова, Марини Дмітрієвої, Бориса Захарова, Галини Койнаш, Олега Мірошниченка, Дар’ї Рублінецької, Олександра Савранського, Віталія Свяцького, Віктора Столяренка, Іраїди Фєсєнко, Олега Шатохіна.

Окрему подяку висловлюємо Національному фонду демократії (США), який надав фінансову допомогу для підготовки цієї доповіді.

–  –  –

Якщо в 2005–2009 роках ми зазначали, що державна політика в галузі прав людини є неефективною, безсистемною та хаотичною, то сьогодні змушені констатувати, що останні два роки ця політика взагалі відсутня: права людини зовсім не є пріоритетом для керівництва держави. Позитивних дій органів влади та управління, спрямованих на здійснення українцями своїх прав, майже не спостерігається, а порушень прав людини та основоположних свобод стає все більше і більше.

У цьому огляді коротко розглядаються лише декілька тенденцій, які отримали розвиток у 2011 р. і видаються нам найбільш загрозливими для прав людини, — падіння рівня життя левової частини населення країни, політичні переслідування опозиції та громадянських рухів з використанням судів й правоохоронних органів, нехтування незалежністю суддів й втручання в судові процеси та жорстокість кримінально-правової політики.

Зростання бідності та соціальної нерівності

Катастрофічним виглядає стан забезпечення державою соціальних і економічних прав.

Наявність 36 млрд. грн. дефіциту платіжного балансу на кінець 2011 р. означає неспроможність уряду забезпечити свої фінансові зобов’язання. І хоча уряд заявляє про скорочення бідності на 2,3% у 2011 р. за рахунок збільшення прожиткового мінімуму на 25%, середнього розміру пенсій на понад 12% та реальної заробітної плати на 10%2, — це лукава статистика. Вона заснована на збільшенні ВВП на душу населення, але не враховує купівельну спроможність пересічного українця, а прожитковий мінімум не передбачає багатьох необхідних витрат, наприклад, на утримання дітей в дитячих садочках, на освіту, медичні послуги тощо. А оцінки профспілок, соціологічні дослідження Українського центру соціальних досліджень, Міжнародного інституту соціології, Центру імені Разумкова, Центру «Демократичні ініціативи» та інших дослідницьких інституцій свідчать навпаки про ріст бідності.

Сьогодні бідними вважає себе одна четверта населення України3, 85% українців, аби вижити, змушені були економити на своєму харчуванні, відпочинку, дозвіллі та одягу. Середня зарплатня по країні складає 2,5 тис. грн., що свідчить про подальше збільшення розриву між багатими і бідними і наступ на малий і середній бізнес, послаблення середнього класу, який мав би бути основою і локомотивом економічного зростання.

Підготовлено Євгеном Захаровим, співголовою ХПГ та членом правління УГСПЛ http://www.dw-world.de/dw/article/0,,15467021,00.html Детальніше про рівень бідності в Україні див. розділ «Соціально-економічні права».

–  –  –

Проблема бідності стосується, зокрема, і бюджетної сфери. До категорії бідних потрапили освічені, кваліфіковані і працюючі у режимі повної зайнятості групи населення (працівники бюджетних установ та організацій освіти, культури, науки, охорони здоров’я, соціальні працівники, державні службовці, інженери тощо). Через низькі зарплати і пенсії вони не мають можливості в умовах стрімкого зростання цін і тарифів прогодувати свої сім’ї і забезпечити їх найнеобхіднішим.

Але навіть така низька, іноді менше мінімальної, заробітна плата виплачується із запізненням — як недержавними роботодавцями, так і в бюджетній сфері. Так, станом на 1 жовтня 2011 р. борг із заробітної плати складав 1,180 млрд. гривень.5 При цьому спостерігається стійка тенденція росту заборгованості.


Купить саженцы и черенки винограда

Более 140 сортов столового винограда.


У цих умовах держава зайняла жорстку позицію щодо припинення або зменшення соціальних виплат чорнобильцям, афганцям, на дітей тощо, а у відповідь на протести громадян перейшла фактично до політичних переслідувань. Всупереч рішенню Конституційного суду 2007 року (справа про соціальні гарантії громадян)6, згідно з яким права не можна призупиняти в дії на відміну від привілеїв, уряд демонстративно призупинив реалізацію соціальних гарантій в законі про бюджет на 2011 рік. І більше того, в п. 4 розділу 7 «Прикінцеві положення» закону про бюджет на 2011 рік Кабінету міністрів надано право встановлювати порядок та розміри соціальних виплат, виходячи з наявних фінансових можливостей. Кабінет міністрів одразу розпорядився нараховувати пенсії без врахування судових постанов. Це викликало масові протести чорнобильців, афганців, «дітей війни» та інших груп населення по всій країні і загрожує посиленням протистояння протестних груп суспільства з правоохоронними органами. Одна людина вже померла в Донецьку внаслідок цього протистояння — 74-літній інвалід-шахтар Геннадій Конопльов.

Уряд каже, що в бюджеті немає коштів для соціальних виплат в таких розмірах. І аналогічна норма про управління соціальними виплатами Кабміном закладена і в законі про бюджет на 2012 рік. Але такі дії уряду виглядають особливо непристойно на тлі витрачання шалених коштів на утримання Президента, парламенту, уряду, іншого державного апарату, які загалом перевищували бюджетну суму соціальних виплат в 2011 р. на 3 млрд. грн. Закупівля дорогих автомобілів, гвинтокрилів, перлинних ванн, золотих унітазів, пересування по країні чартерними рейсами тощо — усе це тільки підкріплює думки людей про аморальність влади, про те, що кошти в бюджеті є, але тільки їх крадуть та/або спрямовують на потреби вищих посадовців, а не громадян. Зауважимо, що при цьому на пільги за професійною ознакою майже не зазіхають, і вони в основному залишаються.

Політику держави щодо соціальних виплат закріпив своїм рішенням № 20-рп/2011 від 26 грудня Конституційний Суд, який визнав конституційним п. 4 розділу 7 «Прикінцевих положень» закону про бюджет на 2011 рік. Це рішення КСУ фактично позбавило українців відстоювати в суді свої соціальні гарантії в обсязі, передбаченому в відповідних законах. Цікаво, чи погодяться судді Конституційного суду, що Українську державу не можна назвати правовою та соціальною?

Ухвалюючи це рішення, Конституційний суд спирався на принцип пропорційності між необхідністю соціального захисту та фінансовими можливостями держави. Звичайно, суми виплат за соціальною ознакою понад 13 млн. осіб, та за професійною ознакою — 3,2 млн.

осіб, є непосильним тягарем для бюджету. Але для ухвалення такого рішення треба було б спочатку позбавитися в Конституції цього рудименту соціалізму — декларативних обіцянок соціальних гарантій для всіх, ввести до неї принцип пропорційності, а вже потім можна Комітет з питань соціальної політики та праці визнав незадовільною роботу Кабінету Міністрів щодо забезпечення виконання Указу Президента України «Про невідкладні заходи з подолання бідності»

http://portal.rada.gov.ua/rada/control/uk/publish/article/news_left?art_id=259301&cat_id= Заборгованість із зарплат збільшилася на 2,2% http://news.dt.ua/ECONOMICS/zaborgovanist_iz_zarplat_ zbilshilasya_na_2,2-90232.html Доступне на сайті КСУ: http://www.ccu.gov.ua/pls/wccu/P000?lang=0.

 зАгАЛьний огЛЯД сТАнУ з ПрАВАМи ЛюДини ТА осноВоПоЛоЖниМи сВоБоДАМи В 2011 рр.

було б всерйоз розглядати це рішення. При цьому фактично відкинуте головне — розділення понять пільг і привілеїв та соціальних і економічних прав, а звужувати зміст та обсяг останніх забороняє стаття 22 Конституції. Наприклад, виплати чорнобильцям — це здійснення їхнього права на соціальний захист.

Коли молодих солдат і службовців відправляли в 1986–1987 рр. ліквідувати наслідки аварії на Чорнобильській АЕС, їх ніхто не питав про згоду, а повернулися вони інвалідами. І держава повинна за будь-яких обставин надавати їм допомогу як компенсацію за підірване здоров’я, а часто і зруйноване життя. Виплати реабілітованим жертвам політичних репресій є не пільгами, а компенсацією, яку держава зобов’язана виплатити за роки неволі в жахливих умовах за незаконними вироками. Такі виплати не можуть бути скасовані чи зменшені, «виходячи з фінансових можливостей держави».

У цьому контексті не можна не згадати про ухвалену в 2011 році дискримінаційну пенсійну реформу, внаслідок якої чинні пенсії зменшилися.

Політичні Переслідування оПоЗиції та громадських рухів

26 грудня рішенням КСУ немовби поставлена крапка в правовому спорі. Проте кричуща несправедливість зменшення обсягу соціальних прав попри діючі закони для чорнобильців та деяких інших верств населення обумовлює і буде й далі викликати їхні масові протести.

Замість того, щоб переглянути свою політику, не вдаватися до силових дій проти протестуючих і перейти до діалогу, держава намагається залякати протестуючих, використовуючи правоохоронні органи — органи МВС, СБУ, прокуратури. Ця тенденція — використання державою правоохоронних органів як інструмента для політичних переслідувань своїх політичних опонентів та громадських рухів — є дуже загрозливою для прав людини, оскільки може привести до розкручування маховика репресій, який потім буде дуже важко зупинити.

І тоді політичні репресії проти уявних ворогів можуть перетворитися на репресії проти усіх.

Наведемо приклад з тими ж чорнобильцями. Незадоволені поведінкою президента Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Союз Чорнобиль України» Юрія Андрєєва, який недобросовісно, на їхню думку, представляв їхні інтереси, чорнобильці бажали його переобрати на звітно-виборчій конференції 16 грудня в Києві. Але по кількості бійців «Беркуту» збори скоріше нагадували військові навчання. «Беркут» впускав на конференцію, кого треба, не впускав, кого не треба, а депутата від Кременчука Анатолія Мокрого, який намагався протестувати з трибуни проти такого проведення конференції, фактично викинув із зали, повідомивши, що він уже позбавлений статусу делегата конференції.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 81 |
Похожие работы:

«НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ СТРАТЕГІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ПРОСТІР УКРАЇНИ: ПРОБЛЕМИ ФОРМУВАННЯ ТА ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ Аналітична доповідь Київ – 2013 УДК 323:351 Конах В.К., к. політ. н. Розглянуто наявні проблеми державного регулювання розвитку національного інформаційного простору України на концептуальному, нормативно-правовому та інституціональному напрямах, а також запропоновано напрями з їх вирішення. Ключові слова: національний інформаційний простір, державна...»

«Х А Р К ІВ С ЬК И Й Н А Ц ІО Н А Л Ь Н И Й У Н ІВ Е РС И ТЕ Т РА Д ІО Е ЛЕ К ТРО Н ІК И АХМАД МАХСИН ХАЙЛАН У Д К 62 1. 3 91 ПОТОКОВІ МОДЕЛІ ТА ДВОРІВНЕВІ МЕТОДИ УПРАВЛІННЯ ТРАФІКОМ В IP/MPLS-МЕРЕЖАХ З ПІДТРИМКОЮ ТЕХНОЛОГІЇ TRAFFIC ENGINEERING 0 5. 12. 02 – Т ел ек ом ун і к а ц і йн і с и ст ем и т а м ер еж і А вт ор еф ер ат д и с ерт а ц і ї н а з д об ут т я н а ук ов ог о ст уп ен я к а нд ид ат а т ех н іч н и х на ук Харків – 2011 Дисертацією є рукопис. Робота виконана в Харківському...»

«Зіміна О.С., здобувач кафедри державного управління і менеджменту НАДУ Особливості реалізації цінностей публічного управління в Україні У межах статті здійснено аналіз цінностей як одного з елементів публічного управління та їх роль у розбудові української державності. Ключові слова: публічне управління, цінність, демократичні принципи, сучасне суспільство, громадяни, національні традиції, світова глобалізація. Зимина Е.С. Особенности реализации ценностей публичного управления в Украине В...»

«ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Державіаадміністрації від « 04 » червня 2009 № 385 МЕТОДИКА З ІНФОРМАЦІЙНОГО НАПОВНЕННЯ АЕРОНАВІГАЦІЙНИХ КАРТ І СХЕМ 1. Загальні положення Методика з інформаційного наповнення аеронавігаційних карт і схем розроблена з метою реалізації рекомендацій та стандартів до аеронавігаційних карт та схем (далі – Методика), які передбачені документами ІКАО. Методика спрямована на виконання експлуатаційних вимог до карт, їх функціональних характеристик, технічних вимог загального...»

«Воронько Л.О., кандидат наук з державного управління, доцент кафедри державного управління і менеджменту НАДУ Принципи гендерної політики в системі державного управління: поняття, сутність, характеристика У статті, на підставі аналізу категорій “принцип”, “принципи державного управління”, компонентів принципів гендерної політики, принципів державного управління ґендерною політикою, крізь призму авторського алгоритму дослідження принципів визначено поняття “принципи гендерної політики в системі...»




Продажа зелёных и сухих саженцев столовых сортов Винограда (по Украине)
Тел.: (050)697-98-00, (067)176-69-25, (063)846-28-10
Розовые сорта
Белые сорта
Чёрные сорта
Вегетирующие зелёные саженцы


 
2013 www.uk.x-pdf.ru - «Безкоштовна електронна бібліотека»